Proyectos investigación
El principio de recuperación de costes y su aplicación en el ámbito de la contaminación del agua
La calidad de las aguas constituye un factor que afecta de forma directa al buen estado de los ecosistemas acuáticos. Pese a que algunas fuentes de contaminación, como la urbana, se están reduciendo, otras fuentes como la agraria continúan sin resolverse. Es necesario una visión integrada que incorpore distintos instrumentos, incluyendo los económicos, al servicio de la recuperación y buen estado de los ecosistemas acuáticos. En este sentido, una de las novedades importantes que introdujo la Directiva Marco del Agua (DMA) es, como es sabido, la relativa a los aspectos económicos de los usos y la gestión del agua, incluyendo la recuperación de los costes de los servicios del agua en virtud del principio de quien contamina paga.
El cumplimiento de este principio está garantizado en el marco de la política de cohesión el Acuerdo de Asociación entre el Reino de España y la Comisión Europea para 2014-2021 se incluyó una condición ex ante por la que se requiere que los planes hidrológicos de cuenca 2015-2021 incorporen: 1) un análisis adecuado de la recuperación de los costes de los servicios relacionados con el agua, incluyendo los costes ambientales y una estimación de los costes del recurso; y 2) un estudio acerca de si los instrumentos de recuperación de costes existentes contribuyen al logro de los objetivos de la DMA que, en caso necesario, proponga reformas. En base a todo ello, es importante analizar las limitaciones, avances y retos pendientes para una efectiva aplicación del principio de recuperación de costes y, de forma más específica, la medida en que este instrumento económico puede contribuir a prevenir y mitigar la contaminación de las masas de agua.
El presente proyecto de investigación (2017) se enmarca en una línea de trabajo sobre la recuperación de costes que propone los siguientes objetivos:
- Identificar los elementos clave implicadas en el principio de recuperación de costes y el principio "quien contamina paga". Se prestará particular atención a cuestiones como el tipo de instrumentos existentes, eficacia relativa de los mismos y las dificultades de carácter jurídico y social para el uso de tales instrumentos.
- Analizar las bases conceptuales y jurídicas del principio de recuperación de costes como instrumento al servicio de la recuperación y mejora de la calidad de las aguas.
- Evaluar el grado en que los planes hidrológicos del segundo ciclo incorporan una política de recuperación de los costes del agua al servicio del cumplimiento de los objetivos ambientales de la Directiva Marco del Agua e identificar las posibles limitaciones legales del marco normativo existente para una aplicación amplia y efectiva de la política de recuperación de costes y del principio de quien contamina paga.
- Realizar un estudio de casos que explore las potencialidades y limitaciones del principio de recuperación de costes para garantizar el buen estado de las masas de agua.
La investigación fue financiada por el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente.
Ver informe final.
Agua, regadío y sostenibilidad en el marco de la política agraria comunitaria
En los últimos años existe un reconocimiento creciente de la profunda influencia que la Política Agraria Comunitaria (PAC) ejerce sobre el medio ambiente en general, incluyendo la conservación de los espacios naturales, la biodiversidad, los flujos de contaminación y el buen estado de las masas de agua, tanto a nivel cualitativo como cuantitativo. La Comisión Europea ha puesto en marcha el proceso de cara a la futura reforma de la PAC, incluyendo la realización en 2017 de un proceso de consultas abierto a toda la sociedad europea. En este contexto es fundamental identificar las líneas estratégicas sobre las que debería girar la reforma de la PAC, con el fin aumentar su coherencia con las políticas ambientales europeas, especialmente la conservación de la naturaleza (Directiva Hábitats, Directiva Aves) y la conservación del buen estado de los ecosistemas acuáticos (Directiva Marco del Agua).
Por otra parte, las relaciones entre agua, regadío y sostenibilidad, constituye uno de los temas centrales en España en cualquier análisis sobre agricultura y reforma de la PAC. Se trata de relaciones complejas cuyo análisis requiere aplicar enfoques interdisciplinares, que integren adecuadamente los aspectos ambientales, sociales, económicos, jurídicos e institucionales.
En base a todo ello el presente proyecto de investigación (2017) se propone los siguientes objetivos:
- 1. Elaborar un diagnóstico sintético acerca del grado de coherencia y las disfuncionalidades existentes en la PAC en relación con las directivas y políticas ambientales europeas.
- 2. Valorar la situación e implicaciones en el caso de España.
- 3. Analizar el grado de participación de la sociedad española en la consulta europea sobre la reforma de la PAC.
- 4. Identificar los ejes estratégicos sobre los que debería girar la reforma de la PAC para mejorar su coherencia con la Directiva Marco del Agua y el resto de directivas y políticas europeas..
La investigación fue financiada por el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente.
Ver informe final.
La implementación práctica de los planes hidrológicos de las demarcaciones españolas. análisis y evaluación de temas clave
La biodiversidad de los ecosistemas acuáticos es una de las más amenazadas en España. Los ríos y lagos ibéricos presentan una proporción de especies endémicas o de distribución restringida mayor que la media en los ecosistemas acuáticos europeos. A la vez, España es uno de los países en los que esta valiosa biodiversidad ligada a los ecosistemas acuáticos se encuentra más amenazada. Urge por ello poner en marcha medidas que reduzcan drásticamente la pérdida de biodiversidad de nuestros ríos, lagos y aguas costeras. Sin duda la Directiva Marco del Agua, orientada a alcanzar y mantener el buen estado ecológico de tales ecosistemas, constituye un instrumento fundamental para conservar la biodiversidad de los mismos.
Cabe preguntarse si las medidas de los planes hidrológicos están contribuyendo a este objetivo. La Directiva Marco del Agua ha puesto en marcha una nueva concepción de la planificación hidrológica, basada en el ciclo de gestión adaptativa. El seguimiento del tipo y grado de implementación de los planes vigentes, así como una valoración de los resultados que se van alcanzando con las medidas aplicadas, constituye un componente esencial de dicho ciclo de gestión adaptativa.
Sin embargo, se carece de una visión general acerca de los informes de seguimiento de los planes de las distintas demarcaciones. Se propone por ello evaluar tales informes, con el fin de determinar en qué medida los planes vigentes y las medidas que contemplan están ayudando a recuperar los ecosistemas acuáticos y su biodiversidad asociada.
El presente proyecto de investigación (2017) propone los siguientes objetivos:
- 1. Analizar el estado de la cuestión relativo a los informes de seguimiento de los planes hidrológicos.
- 2. Valorar los efectos generales de los planes actuales y los programas de medidas sobre la recuperación y mejora de los ecosistemas acuáticos y su biodiversidad asociada.
La investigación fue financiada por el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente.
Ver informe final.
Los sistemas de drenaje urbano sostenible: desarrollo actual y tendencias de futuro
El drenaje de aguas pluviales desde las áreas urbanas constituye una importante fuente de contaminación de las masas de agua, debido al arrastre de un gran número de sustancias peligrosas y otros contaminantes. Esta carga contaminante tiene claros efectos negativos sobre los ríos y aguas litorales y sobre las comunidades biológicas que viven en estos ecosistemas. Por otra parte, los Sistemas Urbanos de Drenaje Sostenible (SUDS) constituyen un componente fundamental de las estrategias de adaptación al cambio climático en relación con el impacto de los eventos extremos (inundaciones, olas de calor) en los espacios urbanos. Además, ambos procesos (contaminación e inundaciones) están estrechamente conectados, dado que los episodios de avenidas son también los que arrastran más cargas contaminantes.
Se requiere por ello impulsar estrategias de gestión ambientalmente más deseables, como los denominados SUDS, los cuales constituyen soluciones basadas en la naturaleza que permiten mitigar el impacto de los episodios de avenidas en zonas urbanas a la vez que reducen de forma significativa los picos de contaminación que estos eventos generan. Sin embargo, pese a sus evidentes ventajas ambientales, el grado actual de implantación de los SUDS en España dista mucho de alcanzar el que sería deseable. Se requiere identificar cuáles son las barreras que se anlizarán en este proyecto de investigación en 2017.
La investigación fue financiada por el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente.
Ver informe final.
Situación actual, avances y retos en el derecho humano al agua. contexto internacional y español
Desde el reconocimiento del Derecho Humano al Agua y el Saneamiento (DHAS) por parte de Naciones Unidas en el año 2010, han emergido procesos y debates en torno a su implementación efectiva a escala internacional, europea y española. Hasta hace poco tiempo el concepto de Derecho Humano al Agua y el Saneamiento (DHAS) parecía un debate propio de países o regiones del Sur global. Sin embargo, como consecuencia de la crisis y la consiguiente emergencia de situaciones de pobreza y precariedad, se ha hecho presente la preocupación por defender el reconocimiento e implantación de este derecho. En 2015 el pleno de la Eurocámara respaldó la iniciativa ciudadana 'Right2Water', que busca garantizar el derecho al agua para todas las personas y la transposición a la legislación de los estados miembros del derecho humano al agua y al saneamiento.
Los esfuerzos que se han llevado a cabo hasta ahora en la implementación del DHAS en el contexto internacional, se han centrado especialmente en el acceso, con el objetivo de paliar los descarnados déficits en las coberturas de abastecimiento y saneamiento que existen sobre todo en el Sur global. No obstante, en los países europeos se han focalizado especialmente en la asequibilidad para luchar contra la pobreza hídrica (prohibición de cortes, garantía del mínimo vital, etc.).
Por todo ello, el presente proyecto de investigación se propueso en 2017 presentar el estado de la cuestión de dicho debate tanto en el ámbito nacional como en el internacional y realizar una serie de propuestas para garantizar el derecho humano al agua y al saneamiento. La investigación fue financiada por el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente.
Ver informe final.
- Regulación y gobernanza de los sistemas de abastecimiento urbano de agua: diagnóstico y propuestas
- 2017
- Análisis comparativo del primer ciclo de los planes de gestión del riesgo de inundación en España
- Las interrelaciones propuesta metodológica para el análisis de obras hidráulicas en el marco de la directiva marco del agua: el caso de los embalses